2020年2月至4月,省审计厅对省科协2019年度预算执行和其他财政财务收支及决算草案编制情况进行专项审计,并延伸审计省科学技术馆等3家单位,出具了《审计报告》(云审报〔2020〕45号)和《审计决定书》(云审决〔2020〕29号)。省科协对审计发现的问题进行了认真整改,现将整改情况通报如下:
一、加强学习,提高认识
收到《审计报告》和《审计决定书》后,省科协党组高度重视,省科协领导主持召开专题会议,对审计发现的问题进行研究,提出具体要求,部署整改工作。一是此次审计,为省科协上了一堂执行财务制度和财经纪律的优质课,对加强制度建设、提高财政资金使用效益,加强财务管理起到了很好的促进作用。二是省科协将以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施,确保审计反馈问题全面整改、落地见效。三是党组成员分工负责,对所分管单位整改工作进行监督检查,逐项研究整改措施,明确整改任务,层层压实整改责任,立行立改、即知即改、真改实改。四是加大宣传和培训力度,利用各类会议培训之机,加大相关部室、各直属单位对财经法规和规章制度的学习,更好地把握政策、加强管理。五是进一步加大对机关各部室、各直属单位的监管力度,从思想上、认识上、作风上绷紧财经纪律这跟弦,把财政资金用好、用实、用出实效。
二、完善制度,规范管理
一是完善规章制度。针对省科协内部控制管理中存在的薄弱环节,编印《云南省科学技术协会财经管理制度文件汇编》,进一步建章立制,规范内部经济和业务活动,强化内部流程控制,确保各项工作规范有序、科学高效运行。
二是加强预算管理。进一步组织相关部室、各直属单位认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规范性文件,坚持从严从简原则,严格控制并减少不必要支出,切实降低业务活动成本;加强预算支出管理,严格按照各项预算额度列支有关费用,做好成本控制和预算支出管理。
三是加强资产管理。严格按照资产管理相关制度,对使用和管理的各项资产,据实登记或注销有关账务,准确、完整反映资产状况;对外出租资产,严格按照《云南省财政厅关于印发云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法的通知》要求进行报批和对外公开招租,杜绝不经审批或低价招租行为发生。
四是规范账务处理。省科协存在的问题,反映在财务管理和会计核算方面不够规范、不够严谨方面。我们将吸取本次审计工作中出现的问题,进一步加强对下属单位会计准则培训力度和财务工作指导,加强会计制度和预决算管理制度等财经法规的执行,保证会计核算的真实性,提升财务工作质量和会计核算的规范性。
三、认真整改,抓好落实
(一)关于省科协决算草案编制中多计行政支出96550元的问题
此问题已整改。审计期间,省科协已做账务调整,并在财政部门2019年度部门决算批复前进行了纠正和调整。
(二)关于奥秘画报社未按合同约定提前支付130500元设备尾款的问题
此问题已整改。奥秘画报社已于2020年4月27日验收了合同所涉及的全部音频设备,合同执行完毕。今后将加强合同管理,严格按照合同约定履行义务。
(三)关于省科技馆虚列支出630000元的问题
1.未据实列支加油费,虚列支出150000元
此问题已整改。省科技馆及时与中石化昆明分公司对接退款事宜。经协调,中石化昆明分公司同意退还省科技馆油卡内余额242817.07元,并将油卡做销户处理。现中石化昆明分公司已按照其公司规定启动退款流程,截止目前,其流程办理已到云南分公司审核阶段,还需走北京总公司审核等程序,预计年内完成相关流程,待流程走完后,卡内余额将返还省科技馆账户。省科技馆将及时调整相应账目。
2.未据实列支包车费,虚列支出480000元
此问题已整改。省科技馆及时与昆明中北旅游客运公司对接结余资金退款事宜。根据审计报告意见和实际情况,2019年实际支出435024元,截至2020年1月31日,结余资金44976元已于2020年7月6日全额返还到省科技馆账户,账目已作相应调整。在今后工作中,省科技馆将对流动科技馆巡展工作进一步做好统筹规划,在省公务用车管理平台进行车辆租用,完善车辆租用审批程序,严格审核统筹租车费支出,按照定期结算方式进行费用结算,避免预付租车费用。
(四)关于省科技馆多记支出828345.88元的问题
此问题已整改。省科技馆已将往来款290788.01元及代垫租户和职工水电费537557.87元,共计828345.88元,于2020年6月8日上缴省级财政,非税收入一般缴款书编号0000002033,并已做账务调整。
(五)关于云南省科学技术协会学会发展与学术交流服务中心等3家单位未按要求足额压减一般性支出的问题
此问题已整改。3家单位认真排查原因,制订整改措施,在今后工作中,将严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求,坚持从严从简,勤俭节约,降低公务活动成本,进一步控制一般性支出,加强和规范公务用车使用管理,从严控制公务接待费支出,科学开支,达到足额压减一般性支出要求。
(六)关于省科协等2家单位超预算支出“三公”经费、培训费共计29450.71元的问题
此问题已整改。2家单位认真查找超支原因,在今后预算执行过程中,将严格按照《行政单位财务规则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求,严格执行预算,按照收支平衡的原则,合理安排各项资金。控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出,不超预算支出。
(七)关于省科技馆938239.99元历年结余租金未及时上缴财政的问题
此问题已整改。根据审计整改意见,省科技馆已将历年结余租金938239.99元,于2020年6月8日上缴省级财政,非税收入一般缴款书编号0000002034,并已做账务处理。
(八)关于省科协的租金收入4442.62元未上缴财政的问题
此问题已整改。2020年5月13日,云南省科普资源信息中心已将出租给云南省女医师协会的税后租金收入4442.62元上交省科协,科协于2020年6月5日,将此笔租金收入4442.62元上缴省财政,非税收入一般缴款书编号0000002035。
(九)关于云南省青少年科技中心340元非税收入未及时上缴财政的问题
此问题已整改。2020年6月5日,云南省青少年科技中心已将340
元非税收入上缴财政,非税收入一般缴款书编号0000002036。
(十)关于省科技馆违规签订20年租期协议的问题
此问题已整改。根据《云南省财政厅关于印发云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法的通知》(云财资〔2014〕153号)相关条款及审计处理意见,省科技馆与昆明丰源商务咨询有限公司经过多轮谈判,于2020年4月13日签订了《意向性协议书》,明确了2017年1月18日签订的20年《商务展览合作协议书》的终止时间是2019年3月,双方互不承担责任。在收到省审计厅《审计报告》(云审报〔2020〕45号)后,省科技馆于2020年6月8日再次与丰源公司进行确认,双方一致同意:一是省科技馆与昆明丰源公司20年《商务展览合作协议书》正式终止,二是合同中止后已不存在剩余租金的问题。现一楼展厅已列为“脱贫攻坚展”展览场所,今后不再用作商务展览。一楼展厅室外停车场,现已严格按照公开招租规定程序和公示时限要求,经馆内集体决策、第三方评估机构出具评估报告、报省科协批准后,开展招租工作。至2020年7月底,省科技馆展馆一楼展厅室外的70个停车位已完成了招租工作,云南厚仁科技有限公司中标,成交价格为113.4万元/年,租赁期限为三年。现该公司已于2020年5月1日正式开展停车场管理经营,113.4万元租金已按合同支付给省科技馆。
(十一)关于省科技馆未经公开招租且低于评估价对外出租商铺的问题
此问题已整改。2020年5月8日,省审计厅对省科协2019年度预算执行审计反馈会议后,省科技馆于2020年5月13日,就543.4平方米后街铺面出租情况咨询了省财政厅资产管理处,该处明确答复:“对于省科技馆的后街铺面出租项目,财政不再做审批”。在今后工作中,省科技馆将认真吸取此次深刻教训,严格执行国有资产出租出借相关管理规定,认真进行反思,坚决杜绝此类问题再次发生。
(十二)关于省科技馆少计固定资产233232.55元的问题
1.省科技馆将达到固定资产条件的支出费用化,少计固定资产126336元”问题。
此问题已整改。按照《政府会计准则第3号-固定资产》(财会〔2016〕12号)等文件相关条款及审计处理意见,省科技馆按固定资产单价规定标准,已确定展览用桁架款126336元计入固定资产,完成了固定资产核算工作。
2.2019年9月4日,省科技馆向五华区税务局缴纳科技大篷车车辆购置税106896.55元,省科技馆将该税金计入支出,未计入车辆原值问题。
此问题已整改。按照《政府会计准则第3号-固定资产》(财会〔2016〕12号)等文件相关条款及审计处理意见,省科技馆按固定资产单价规定标准,已确定科技大篷车车辆购置税106896.55元计入固定资产,完成了固定资产核算工作。
(十三)关于云南省青少年科技中心未及时注销固定资产账3928921元的问题
此问题已整改。省青少年科技中心已将配合昆明轨道交通五号线建设拆除的大楼固定资产价值3928921元,按程序进行固定资产注销处理,确保资产管理信息系统与会计核算系统数据相吻合。
(十四)关于省科协未严格履行主管部门监督管理职责的问题
省科协将继续协调相关部门,创造条件,将云南科技国际旅行社早日纳入国资委统一监管,与科协实现彻底脱钩。
(十五)关于省科技馆体检费结余7200元未及时上缴财政的问题
此问题已整改。根据审计处理意见,省科技馆已于2020年6月8日将2019年当年体检费结余7200元上缴省财政,非税收入一般缴款书编号0000002037,并完成了账目调整。
云南省科学技术协会
2020年7月27日
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